第一章  总则

第一条 为规范中国农业机械化科学研究院（简称“院”）纪检监察信访举报办理工作，根据《中国机械工业集团有限公司纪检监察信访举报工作办法》等规定，结合院实际，制定本办法。

第二条 纪检监察信访举报案件办理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员、企业领导人员进行监督的重要渠道。处理信访举报案件办理工作须坚持以下基本原则：

（一）严格遵守党章、党内其它法规和国家法律法规等政策规定；

（二）尊重事实，实事求是；

（三）维护当事人的民主权利；

（四）分级负责、上下配合；

（五）处理问题同思想教育相结合。

第二章  信访审批 

第三条 由院纪委主要负责人审批的检举控告事项：

（一）对院管理的所属单位领导班子成员违反党纪的信访举报；

（二）对院总部各职能部门部长违反党纪的信访举报；

（三）涉及以下事项或情况的信访举报：

1.重点领域和关键岗位的违纪违法问题检举控告；

2.群众反映强烈的、严重损害群众利益的突出问题的检举、控告；

3.联名信、集体信访反映党员干部违纪违法问题的检举控告；

4.其它需要提交审批的重要信访举报问题。

（四）涉及院管理的所属单位主要负责人和院总部各职能部门部长及其以上领导人员违反党纪的信访举报，应当报院纪委主要负责人批准，必要时向院党委主要负责人报告。

（五）院所属单位基层党组织和院管理的单位领导班子成员以外的党员干部违反党纪的信访举报，由院纪委主要负责人批转所属单位党委、纪委受理。

（六）院总部各职能部门部长以下党员干部的检举控告，由院纪委主要负责人批转院纪检部门受理。

第四条 对匿名来信来电检举反映，要具体分析，区别对待，慎重处理。没有具体事实的，可不予置理。反映情节轻微的一般问题，可将问题摘抄告知被检举人，责成其作出说明，必要时可进行诫勉谈话和要求其作出检查。反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法。对不属于纪检监察业务范围的来信来访，转有关单位或部门办理。

第五条 被检举控告人原单位已经改制、重组、撤销的，按照干部管理权限，由被检举控告人新的所在单位受理。

第三章  办理和转办 

第六条 院监察审计与法务工作部为院纪检监察信访举报案件管理的归口部门，负责按照有关领导对信访举报件批示意见进行办理或交办。

第七条 院属各单位纪委、纪检监察机构在办理自收、交办或转办的信访举报案件时，要按照五类标准进行处置（拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类）。

第八条 信访举报案件办理以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告

第九条 对如实检举或反映情况，应予以支持和鼓励。对检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实的部分应予以处理。对检举控告不实的，分清是错告还是诬告：如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者；如属诬告，须对诬告者追究责任，严肃处理。

第十条 交办信访举报案件，应制发公函，附信访件（或摘要件）、收函回执单。情况紧急的，可先行电话交办或当面交办，并在10日内补发公函。

第十一条 对检举控告的问题需初步核实或立案调查的，按照审批管理权限和领导批示意见及有关规定办理。

第十二条 对实名检举控告的问题，在核实处理后，由承办单位将处理结果告知检举控告人，并听取其意见。

第四章  督办 

第十三条 转交下级组织办理检举、控告件，交办部门应跟踪落实检查和督办事宜。督办的范围：

（一）超过期限仍未报结的；

（二）上级交办或领导批示要求办理的；

（三）承办单位组织不力、调查不认真，或者推诿敷衍甚至顶着不办的；

（四）交办部门审核认为需要补充调查、重新研究处理意见或补报有关材料的；

（五）交办后群众仍然信访不断的。

第五章  结案和归档 

第十四条 信访案件办理，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，对违纪违规问题严肃处理。对经查违纪情节较轻、不需要给予纪律处分的被调查人，承办单位党组织视情况进行诫勉谈话，明确指出错误，给予批评教育。

第十五条 信访举报件审核结案时，做好资料档案管理。必备材料包括：

（一）调查报告和处理结论。

（二）实名检举人和被调查人对调查处理的意见。实名检举人或被调查人提出不同意见时，应附有承办机构对其不同意见的说明。

（三）被调查人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。责令整改或专项治理的，应有相关部门的整改意见和专项治理方案。

（四）被调查人涉嫌违法犯罪移送司法机关处理的，呈报结案时，应提供移送函和有关司法机关接收手续。承办机构发现司法机关已经对被检举控告问题立案侦查的，可以呈报结案，并以书面形式作出详细说明。

（五）线索处置情况登记表。

第十六条 对上级交办的信访举报件，呈报结案时，由承办单位有关领导审定签批。报结材料按第十五条之规定以正式公文加盖公章，按照一案一报的要求，通过机要渠道呈报。重要交办件呈报结案前，承办单位要提前与交办部门进行沟通。

第十七条 交办机构对报结材料应严格审核。对反映问题重要、案情比较复杂或认定为不属实的信访举报案件，坚持集体审核把关，必要时可调阅案卷审查，直至直接补充调查。

第十八条 实行报告和备案制度。信访举报案件管理部门要建立信访举报案件统计报表和分类台账，每月向上级纪检监察部门报告本单位信访举报案件办理情况；重要案情及时报告，并提供书面材料。

第十九条 加强对信访举报案件办理工作成果运用，对典型案件及时剖析发案原因，堵塞漏洞，促进制度完善。

第六章  纪律 

第二十条 信访举报案件办理部门人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）本人是被检举、控告人或是被检举、控告人的近亲属；

（二）本人或近亲属与检举、控告问题有利害关系；

（三）与检举、控告问题有其他关系，可能影响检举、控告问题公正处理。

第二十一条 维护当事人的合法权利。对检举、控告人及检举、控告内容，应当保密。不准将检举、控告材料转给被检举、控告人；不得对检举、控告歧视、刁难、压制。对打击报复检举、控告人的，要追究责任，严肃处理。

第二十二条 严肃信访举报案件办理工作纪律和保密纪律，严格交办、承办、督办、直接查办以及审核结案等各环节工作责任，依纪依法开展信访举报案件办理工作。对违规违纪行为，视情节轻重，依照有关规定落实责任追究。

第七章  附则 

第二十三条 本办法由院监察审计与法务工作部负责解释，自发布之日起实行。